财政部财科院副院长白景明在12月17日的中国创业百人论坛暨中国创业发展研究报告（2016）发布会上透露，今年中央经济工作会议提出，明年的财政政策要更加积极有效，更加侧重于结构调整。这样看，明年促进就业增长和科技创新，仍然是税收政策的一个重要的着力点。
但是这个着力点怎么选择？到底多大的力度？是政策选择的难点。
因为有些促进就业，可能不一定能够直接的促进创新。反过来有些促进创新的税收政策有可能是使得就业减少。
“比如说机器人产业是创新，但是机器人大量的使用会不会直接（最起码是阶段性的）减少就业了呢？直接扩大就业的政策，也可能是促进劳动密集型产业发展的。”他在上述上述论坛上说。
他表示，税收政策放在促进劳动密集型产业，还是促技术水平高的产业，或者促进就业或促进创先，这两边怎么平衡，是一个大问题。
他指出，具体怎么减税也是政策选择的难点，比如是继续实施营业税改增值税，还是促进所得税率降低进行激励，选择也很难。是实施普惠性劳务税上激励，还是提高增值税起征点（对小微企业），都要进行研究。
今年减税总额有五六千亿，下一步如果加大减税力度的话，新的支出缺口出来了，是让未来人承担更多债务，还是现在少让未来人增加债务负担，也是一个很难平衡的事情。
记者了解到，在促进就业方面，对消费企业的减税，以及对促进就业的社保缴费方面的优惠，都分别有上千亿税费的减免。而近几年累计在营业税改增值税方面，已经有上万亿的减税。
白景明指出，目前对促进科技创新等发面，已经有企业所得税、房产税等政策优惠，对科技的中小企业，在贷款和免征印花税方面，也有不少优惠。
2017年减税存在选择问题。“如果认为当期值得让后代人承受更多的债务的话，那我们就可以选择减税的力度更大一些，或者说我们的减税真的能够起到迅速的带动就业，（不用担心）那可能我们未来得利益补偿是可以补偿过去的（债务），这就是我今天的一些思考。”他说。
12月16日闭幕的中央经济工作会议指出，2017年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。
根据上述中央经济工作会议的安排，2017年首要任务是深入推进“三去一降一补”。在降低成本方面，要要降低各类交易成本特别是制度性交易成本，减少审批环节，降低各类中介评估费用，降低企业用能成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业眼睛向内降本增效。
按此看上述会议，对于2017年减税力度加大，并未有明确的要求。此前有专家认为，2017年财政赤字率可能会提高到3.5%，比2016年的3%比例有所提高。不过，也有专家认为，考虑到2017年经济总量规模扩大，继续按3%赤字率测算，实际赤字规模也是上升的，暂时没必要提高赤字率。(来源：21世纪经济报道 )
